中国金融体系改革 监管新格局「一行一局一会」

（中央社记者吕佳蓉北京8日电）中国今年的国家机构改革方案，金融体系改革调整力度大。以往金融监管格局的「一行两会」成历史，「一行一局一会」拉起帷幕，分析指出，这将更有利于金融监管工作。

财新网报导，在设立「国家金融监督管理总局」前，中国金融监管体系采取「一行两会」的架构。由中国人民银行负责货币政策与主要的宏观审慎监管职责；在微观层面，由银保监会和证监会采取「谁发照、谁监管」为主要特点的监管模式。

报导分析，银保监会和证监会各自负责管理银行保险行业和资本市场参与者，行为监管与功能监管的职能都比较分散，银保监会和证监会此前也各自设立了金融消费者权益保护局和投资者权益保护局。

但是，随着金融市场活跃、金融业务复杂多元，「跨界」金融行为和产品日趋增多，对原先以机构监管为主的模式带来挑战，或为此次机构改革的背景之一。

简述这次金融体系改革，「国家金融监督管理总局」将在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，统一负责除证券业之外的金融业监管，统筹负责金融消费者权益保护；将证监会调整为国务院直属机构，加强证券市场、资本市场的监管。

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另外，人民银行的职能机构设置做了重大调整，撤销县一级支行和大区分行，在各省设省级分行。

据每日经济新闻报导，「一行两会」的架构将转变成未来的「一行一局一会」。

报导指出，当前的时间点，将要送别中国银保监会，迎来「国家金融监督管理总局」，强化行为监管。改革之后，消保工作将权责合一，统一到金融监督管理总局，将整合此前各个部门的经验，加以优化，促进行为监管的加强。

另根据机构改革方案的说明，中国央行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责也将划入「国家金融监督管理总局」。

报导引述业内人士表示，监管部门的部分职能整合，将有利于金融监管工作的开展，「还是要守住不发生系统性金融风险的底线，发挥好金融服务实体经济的功能。」（编辑：邱国强）1120308